新華社北京3月7日電 題：為夢想奮斗 為幸福打拼——從全國兩會看民生福祉新畫卷

新華社記者

3月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大四次會議江蘇代表團(tuán)審議時，談及準(zhǔn)確把握新形勢下人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點，強(qiáng)調(diào)要“積極主動解答如何實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、如何增加城鄉(xiāng)居民收入、如何進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)和社會保障水平等課題”。

“堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生”“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”“建設(shè)生育友好型社會”……

“十五五”開局之年的全國兩會上，翻開政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告、“十五五”規(guī)劃綱要草案，人們感受到濃濃的民生暖意。從穩(wěn)就業(yè)促增收的堅實部署，到織密社保安全網(wǎng)的暖心安排，再到順應(yīng)高品質(zhì)生活的精準(zhǔn)發(fā)力，全國兩會將“民生清單”轉(zhuǎn)化為可感可及的“幸福清單”，鋪展?jié)饽夭实拿裆庐嬀怼Ｕ驹谛缕瘘c，一項項務(wù)實舉措正匯聚成進(jìn)一步改善民生的強(qiáng)勁合力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

筑牢民生之本：著力穩(wěn)就業(yè)促增收

就業(yè)是民生之本、財富之源。

規(guī)劃綱要草案提出，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。政府工作報告將今年就業(yè)預(yù)期目標(biāo)設(shè)為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。

“在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性壓力較大的背景下，這一目標(biāo)體現(xiàn)了我國堅持就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向和加大穩(wěn)就業(yè)力度的決心。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院智庫首席專家莫榮委員說，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，有利于推動勞動者收入持續(xù)增長，打通經(jīng)濟(jì)增長與美好生活的良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

過去一年，我國穩(wěn)就業(yè)支持政策持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%。

著眼新一年就業(yè)目標(biāo)，政府工作報告作出“延續(xù)實施穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼、專項貸款等階段性措施”“支持勞動密集型行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定崗位”“增強(qiáng)服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)能力”等務(wù)實安排，著力穩(wěn)住企業(yè)崗位，守住就業(yè)基本盤。

精準(zhǔn)保障重點群體就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。2026屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計1270萬人，同比增加48萬人。

“我們將全力拓展就業(yè)空間，支持高校畢業(yè)生在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)中施展才干，同時統(tǒng)籌開發(fā)基層一線崗位，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。”安徽省阜陽市副市長楊善竑代表說。

從“制定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持政策”“強(qiáng)化農(nóng)民工穩(wěn)崗幫扶”，到“做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)”“加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助”，一系列舉措強(qiáng)化重點群體政策支持，加強(qiáng)針對性就業(yè)幫扶。

人工智能浪潮奔涌，如何找準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新與就業(yè)穩(wěn)定的平衡點，是百姓熱議的話題，也是代表委員們關(guān)切所在。

上汽通用五菱汽車股份有限公司黨委書記姚佐平代表表示，人工智能正在催生新的就業(yè)崗位，也進(jìn)一步推動企業(yè)探索人機(jī)協(xié)同的新工作模式。政府工作報告提出“完善適應(yīng)人工智能技術(shù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施”，這更加堅定了企業(yè)發(fā)展信心。

廣東省機(jī)械技師學(xué)院教師楊登輝代表說：“政府工作報告提出開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，我將在教學(xué)中緊跟新技術(shù)，更加注重實操，讓更多學(xué)生學(xué)得會、用得上、有奔頭。”

穩(wěn)就業(yè)促增收，是人民群眾的普遍期盼，也是民生工作的重要目標(biāo)。

“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實舉措”“完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”……政府工作報告中的系列部署，將照亮更多百姓增收路。

兜牢民生底線：織密扎牢民生保障安全網(wǎng)

民生無小事，枝葉總關(guān)情。政府工作報告提出，“堅持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實事”。

浙江杭州市上城區(qū)小營街道小營巷社區(qū)是一個深度老齡化社區(qū)，60歲以上老人占比超過40%。為方便他們用餐，小營巷社區(qū)黨委書記曹琛代表組織社工和居民志愿者主動為老人做饅頭并送上門，目前已累計送出去10萬個“公益饅頭”。

“饅頭送出去，房門打開了，老人們的所思所想所盼也能夠被更好了解到了。這一溫情服務(wù)，升級為‘聽民聲、匯民意、解民憂’的完整治理閉環(huán)。”曹琛說。

當(dāng)前，我國正處在人口老齡化加速階段，60歲及以上人口超3.2億人。近年來，全國多地通過改造、租賃、置換等方式將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“嵌”入社區(qū)，構(gòu)建起“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

“十五五”開局之年，如何進(jìn)一步推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)？

“擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給”“實施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼項目”“完善并落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度”……政府工作報告中的一項項具體部署，托舉起老年人的幸福晚年生活。

“一老一小”是關(guān)乎千家萬戶的重點民生事，牽動著億萬家庭，也是代表委員們關(guān)注的熱點話題之一。

“政府工作報告緊抓養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，特別是提出推行長期護(hù)理保險制度，有助于緩解失能老人照護(hù)難、費用高等問題，讓‘夕陽紅’更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。”遼寧阜新市人民醫(yī)院院長張麗麗委員說。

面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。

政府工作報告、計劃報告、預(yù)算報告、“十五五”規(guī)劃綱要草案中，一項項事關(guān)民生福祉的部署安排聚焦基本保障、提升品質(zhì)生活、著眼未來發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高24元，達(dá)到每人每年724元；落實學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助……一筆筆真金白銀的投入，持續(xù)兜住兜牢民生底線。

“投入力度彰顯民生溫度，改革發(fā)展成果必將更多更公平地惠及廣大群眾。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔委員說。

擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點擴(kuò)圍；完善生育保險制度和生育休假制度；加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求……一樁樁用心用情的安排，精準(zhǔn)補(bǔ)齊“民生短板”。

“近年來，我國持續(xù)出臺一系列政策舉措，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。多地推出‘騎手驛站’‘騎手之家’等關(guān)愛外賣快遞員的暖心服務(wù)，推動關(guān)愛新就業(yè)群體工作再上新臺階。”民革陜西省委會副主委杜海峰委員說。

“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”“加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”“健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系”……一個個務(wù)實有力的舉措，織牢織密社會保障“安全網(wǎng)”。

民生所系，發(fā)展所依。

面向“十五五”，更多政策舉措落細(xì)落實，織就一張覆蓋全民、兜牢底線、提升品質(zhì)的民生保障安全網(wǎng)，繪就中國式現(xiàn)代化最溫暖、最堅實的底色。

厚植民生福祉：順應(yīng)民生新需求新期盼

“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”

從“適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整”，到“健全多層次醫(yī)療保障體系”；從“統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和‘小而美’民生項目建設(shè)”，到“更好滿足人民群眾精神文化需求”……

全國兩會開出的“民生清單”，把百姓的殷切期盼轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福實景，全方位推動人民群眾生活品質(zhì)邁上新臺階。

民生供給更豐富——

馬年新春，上海靜安區(qū)彭一小區(qū)2110戶居民在改造后的新居里迎來首個新年。歷經(jīng)四年整體拆除重建，居民們徹底告別“老破小”，圓了安居夢：41座擁擠破舊的老樓煥新為17棟整潔明亮的新樓。電梯、交通出行、便民購物、公共閱讀等公共服務(wù)配套一應(yīng)俱全，居住環(huán)境煥然一新。

民之所盼，安居為要。政府工作報告提出“優(yōu)化保障性住房供給，加快危舊房改造”“有序推動安全舒適綠色智慧的‘好房子’建設(shè)，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動”等多項舉措。

“老舊小區(qū)改造不僅提升了房屋品質(zhì)，更完善了公共服務(wù)配套，讓群眾‘不離故土搬新家’，生活品質(zhì)實現(xiàn)質(zhì)的提升。”全國政協(xié)委員、中國鐵建董事長戴和根表示，作為彭一小區(qū)改造的參與者，中國鐵建積極投身城市更新行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“好房子”建設(shè)，不斷提升住房供給質(zhì)量和服務(wù)水平。

精神家園更多彩——

剛剛過去的馬年春節(jié)，國產(chǎn)電影、文旅消費和群眾文化活動亮點紛呈，非遺展演、沉浸式體驗、“村晚”等新場景不斷涌現(xiàn)，讓中國年更有文化味，也吸引了世界目光。

更好滿足人民群眾精神文化需求，讓人們的物質(zhì)和精神世界同樣富足。翻開政府工作報告，新時代精神文化繁榮發(fā)展的新篇章正加快書寫：實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動；廣泛開展群眾性文化活動；深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程；高質(zhì)量發(fā)展文化旅游業(yè)……

中國國家畫院院長、中國美協(xié)副主席劉萬鳴委員表示，相關(guān)部署緊扣人民群眾對高品質(zhì)生活的新要求、新期盼。通過優(yōu)化公共文化服務(wù)供給、深化文旅融合發(fā)展，必將產(chǎn)生更多群眾喜聞樂見的文化精品。

生態(tài)畫卷更怡人——

春和景明，一群群白鷺在漓江水面翩躚起舞。經(jīng)過多年系統(tǒng)治理與生態(tài)修復(fù)，漓江白鷺成群棲息，生態(tài)畫卷持續(xù)煥新。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)造高品質(zhì)生活不可或缺的一環(huán)。“‘十五五’時期是我國實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)的收官期，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。”中國氣象局國際合作司司長張興贏委員說。

他表示，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同發(fā)力，通過健全碳定價體系，以市場化手段推動綠色低碳轉(zhuǎn)型取得實效。

柴米油鹽、三餐四季，每個“小家”熱氣騰騰，中國這個“大家”就蒸蒸日上。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。新征程上，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，堅定信心、真抓實干，必將匯聚起14億多人民共同奮斗的磅礴力量，在中國式現(xiàn)代化新征程上繪就更加溫暖厚重的民生新篇章。（記者 齊中熙、樊曦、葉昊鳴、張曉潔）