胡昌升

高質(zhì)量共建“一帶一路”是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大倡議，是新時(shí)代我國(guó)全面推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要部署。習(xí)近平總書記考察甘肅時(shí)指出，甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”。要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)同相關(guān)省份和共建國(guó)家開(kāi)展實(shí)質(zhì)性、多領(lǐng)域合作，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，大力弘揚(yáng)以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，全面構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。

一是全面打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。近年來(lái)，甘肅不斷優(yōu)化空港、陸港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能布局，加快綜保區(qū)、航空、鐵路口岸一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、政策、功能、信息、營(yíng)運(yùn)聯(lián)動(dòng)，積極推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，以平臺(tái)升級(jí)有力支撐對(duì)外開(kāi)放。2025年，甘肅成立海外綜合服務(wù)平臺(tái)，在28個(gè)國(guó)家運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)58個(gè)，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額增長(zhǎng)1.37倍，全省跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)1.85倍，開(kāi)放平臺(tái)功能得到有效增強(qiáng)。面向“十五五”，我們將加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的研究謀劃，統(tǒng)籌原有平臺(tái)做強(qiáng)做大和新平臺(tái)規(guī)劃布局，推進(jìn)中國(guó)—吉爾吉斯斯坦文化遺產(chǎn)保護(hù)、中國(guó)—哈薩克斯坦草原生態(tài)修復(fù)兩家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)牽引支撐作用。進(jìn)一步拓展蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)等平臺(tái)功能，強(qiáng)化甘肅（蘭州）國(guó)際陸港貨物集散能力和運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)，持續(xù)提升口岸旅檢、貨檢效能。深化區(qū)港聯(lián)動(dòng)和智慧口岸建設(shè)，促進(jìn)各類平臺(tái)高效銜接、功能互補(bǔ)，培育一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，不斷提升特色產(chǎn)品出口服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮好高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)支撐作用。

二是全面打造高效率開(kāi)放通道。這些年，甘肅加快中歐班列節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)蘭州、敦煌國(guó)際機(jī)場(chǎng)與全國(guó)十大國(guó)際航空樞紐的連接，加強(qiáng)與沿海港口合作，構(gòu)建多向多條國(guó)際通道。2025年，全省國(guó)際貨運(yùn)班列發(fā)運(yùn)車數(shù)增長(zhǎng)28%，中吉烏多式聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)圖定運(yùn)行。“十五五”時(shí)期，我們將積極推進(jìn)公路“內(nèi)通外暢”、鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”、機(jī)場(chǎng)“擴(kuò)容延伸”，加快多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，切實(shí)用好陸上通道、繁榮空中通道、暢通海上通道。構(gòu)建多層級(jí)一體化交通樞紐系統(tǒng)，謀劃爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際班列集結(jié)中心，推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)班列和貨運(yùn)航線擴(kuò)量提質(zhì)。拓展與歐洲、中亞、南亞、東南亞的貿(mào)易通道，擴(kuò)大向共建“一帶一路”國(guó)家出口貿(mào)易規(guī)模、同重點(diǎn)資源進(jìn)口國(guó)長(zhǎng)單合作，以通道樞紐功能促要素聚集、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促對(duì)外貿(mào)易。

三是全面打造高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，甘肅堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)家吸引外商投資政策，鞏固提升集成電路、石墨電極、石化裝備等機(jī)電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)風(fēng)電整機(jī)及組件、光伏產(chǎn)品、新能源汽車等產(chǎn)品出口，穩(wěn)步擴(kuò)大中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。2025年，全省新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)27.3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8.8%，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)21.7%。“十五五”時(shí)期，我們將圍繞有序推進(jìn)產(chǎn)能合作、強(qiáng)化戰(zhàn)略性資源保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，積極培育數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，為“鏈接全球”搭橋鋪路。加快承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，提高資源性產(chǎn)品精深加工產(chǎn)能，培育供應(yīng)鏈龍頭和國(guó)際分銷商、代理商，做強(qiáng)做優(yōu)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，不斷提高外貿(mào)貢獻(xiàn)度和支撐性。縱深實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，引進(jìn)更多實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的頭部外貿(mào)企業(yè)，培育和招引更多垂直型、細(xì)分型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)企業(yè)，不斷提升甘肅投資咨詢、金融保險(xiǎn)、商事法律等服務(wù)水平。

四是全面打造高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放環(huán)境。過(guò)去三年，甘肅連續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年、提質(zhì)增效年、全面提升年行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和“包抓聯(lián)”“六必訪”等服務(wù)企業(yè)制度，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。2025年，全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)14項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中的11項(xiàng)、57項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中的46項(xiàng)在全國(guó)排名靠前。“十五五”時(shí)期，我們將深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)一流行動(dòng)，加快推進(jìn)政策迭代升級(jí)、數(shù)智賦能提質(zhì)、法治安全保障、涉企服務(wù)增效和要素精準(zhǔn)匹配。持續(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)與應(yīng)用，積極推動(dòng)人工智能與政務(wù)服務(wù)深度融合，不斷完善涉企全生命周期服務(wù)體系，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。著力構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的信用服務(wù)體系，強(qiáng)化守信行為激勵(lì)，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，為各類企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。

五是全面打造高水平開(kāi)放機(jī)制。近年來(lái)，甘肅不斷完善省級(jí)統(tǒng)籌、市縣落實(shí)、部門協(xié)同的對(duì)外開(kāi)放工作體系，支持有實(shí)力的企業(yè)合理有序跨境布局，全方位深化國(guó)際人文交流合作。截至目前，甘肅已在12個(gè)國(guó)家建立16家岐黃中醫(yī)中心（學(xué)院），“一帶一路”高校聯(lián)盟覆蓋共建國(guó)家和地區(qū)197所高校，國(guó)際友好城市達(dá)到71對(duì)，“朋友圈”不斷擴(kuò)大。“十五五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作、投融資多元保障、風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)外協(xié)同和高水平國(guó)際傳播等機(jī)制，為構(gòu)建全省對(duì)外開(kāi)放新格局提供有效制度供給。持續(xù)加強(qiáng)同“一帶一路”共建國(guó)家使領(lǐng)館、商協(xié)會(huì)的交往，建立定期互聯(lián)互訪、相互支持合作、促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，不斷強(qiáng)化多領(lǐng)域多層次交流合作。圍繞教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、綠色環(huán)保、文物保護(hù)等領(lǐng)域，實(shí)施若干有影響、有顯示度的標(biāo)志性工程，建設(shè)一批“小而美、見(jiàn)效快、惠民生”的合作項(xiàng)目，促進(jìn)文明互學(xué)互鑒、民心相連相通，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅篇章。（新華社記者向清凱 王博整理）